重庆市气象局2023年度法治政府建设年度报告

2023年，重庆市气象局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃用习近平法治思想，全面实施《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》，加快推进气象科技能力现代化和气象社会服务现代化，依法履职，持续深化气象法治建设。

一、2023年气象法治建设主要工作情况

（一）突出政治引领，强化责任落实

强化理论学习，将习近平法治思想和国家法律、党内法规纳入党组理论学习中心组学习计划，2023年组织深入学习了党章、处分违纪党员批准和程序规定、干部教育培训工作条例等党内法规。并推动全体党员干部在主题教育期间认真学习研读习近平总书记关于法治建设的重要论述，推动全市气象部门牢固树立法治思维和法治观念。

加强统筹谋划。认真贯彻中国气象局和市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，印发了《重庆市气象部门关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要>的实施意见》，明确了七个方面22项工作任务。同时，就深化气象法治领域改革、规范性文件制修订、规范行政执法行为等进行了专门研究部署。

强化履职尽责。一是对标《重庆市法治政府建设指标体系》，将任务分解至责任处室，推动清单化闭环管理。二是将气象法治建设纳入年度目标考核，细化考核指标，以考核约束促进任务落实。

（二）聚焦气象立法，强化制度供给

持续深化气象立法。《重庆市气象条例》修订作为审议项目之一，纳入市人大五年立法规划，年内组织开展了八项重要制度专题研究工作。全年参与《防雷减灾管理办法》《具有重要地理方位意义的气象设施命名更名管理办法》《重庆市安全生产条例》等立法和政策文件的征求意见工作32件次，并结合我市气象工作及时反馈立法建议。

加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件管理要求，持续加强行政规范性文件审查备案工作。2023年，新制定或修订部门行政规范性文件2件，开展规范性文件清理4次，废止部门行政规范性文件1件，所有新增和废止的规范性文件均按规定进行了合法性审核和备案。

（三）坚持决策机制，提高质量和效率

加强政策规范引领。开展“十四五”规划中期评估，充分发挥规划对气象高质量发展的引领作用。制定了《重庆市气象局党组工作规则》《重庆市气象局工作规则》《重庆市气象局机关党政会议规程》等系列文件，进一步规范管理工作流程。在乡村振兴气象保障、西部陆海新通道建设气象保障、文化旅游场所气象安全等领域，联合相关部门出台政策文件，加快推进工作进展。

坚持科学民主决策。深入开展调查研究工作，明确全市气象部门调研选题指南，印发了《关于在重庆气象部门大兴调查研究工作的实施方案》，市局党组形成调研报告6篇。认真落实决策议事规则，坚持民主集中、末尾表态等，充分履行意见征集、专家论证、法制审核、集体讨论等流程，确保重大决策科学、民主、合法。

强化合法性审核。健全完善以外聘律师团队为主体的法律顾问制度，强化公职律师队伍建设，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的参谋助手作用。市局涉法议题均由法规处组织进行了合法性审核，全年审核重大合同1件、规范性文件2件、行政处罚1件，提供法律咨询5件次。

（四）加强行政执法，提升执法效能

进一步优化政务服务。修改发布市区县一体化标准化政务服务事项清单，完成了工程建设项目审批事项评估和整改，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，继续压缩许可事项办结时限至74.1%。2023年，气象行政许可事项及时办结率和好评率均达100%。

进一步推进规范执法。积极推行行政执法“三项制度”，落实行政处罚裁量权基准。全面梳理《气象法》《气象灾害防御条例》等法律法规规定的89项行政处罚事项、2项行政强制事项，形成《行政执法事项目录》。制定《重大行政执法决定法制审核指导目录（2023年版）》和《川渝地区气象领域轻微违法不予处罚清单》，编制了《防雷安全行政检查业务手册》。

进一步加大检查和处罚力度。严格实施年度监督检查计划，动态厘清重点监管对象，组织开展了春雷行动、夏日攻坚等专项执法检查活动。全市气象部门进行执法检查3944次，排查隐患4145处，行政处罚204宗、罚款13.05万元。

进一步强化执法能力提升。推广信息化监管平台运用，49家资质单位（100%）和2762家重点单位（99.7%）纳入“互联网”监管，及时公开执法检查信息。加强执法人员队伍建设，组织46人进行行政执法资格培训和考试，开展了全市气象部门行政执法骨干培训班，充实和保障了执法力量。

（五）强化信息公开，主动接受监督

落实政务信息公开。推进政府信息公开栏目标准化建设，提高政务服务透明度便利度。全年市局在官网上公开政府信息97条，其中，文件公开信息11条，行政执法类信息26条，人事管理类信息34条，财政资金信息12条，建议提案办理信息2条，其他信息12条。

畅通监督渠道。公开监督举报方式，每季度开展局长接待日活动，主动接受各方监督。持续提升互联网咨询、投诉等来件办理时效，全年门户网站公开信箱来件50件、门户网站依申请公开来件3件、市政府“民呼我为”平台来件8件，均全部办结，群众满意率100%。

截至目前，未发生行政复议、行政诉讼案件，无司法建议和检察建议需要办理。

（六）推进普法宣传，提升法治素养

认真实施我局“八五”普法规划，制定了年度普法工作要点，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及气象法等气象法律法规。完成“八五”普法中期评估。

认真开展专项普法活动。以“3.23”世界气象日、“4.15”国家安全教育日、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点为契机，组织开展专项气象法治宣传7次、宪法周主题活动1次。通过线上线下多种宣传形式，积极营造自觉守法、共同维护气象法治良好社会氛围。

加强气象干部职工法治教育。充分运用专家讲座、知识竞赛等方式开展法治教育，组织局机关、直属事业单位干部职工319人参加2023年度法治理论学习考试，有效提升干部职工法治意识，全局尊法学法守法用法的氛围愈加浓厚。

二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局高度重视法治政府建设工作，主要负责人认真履行第一责任人职责，始终将气象法治建设摆在全局工作的重要位置。主持召开党组会、理论学习中心组扩大会议，及时传达学习习近平法治思想和有关党内法律法规，充分发挥了学法用法带头示范作用，引导全局干部职工积极学法、知法、守法、用法、护法，为全市气象工作提供强有力的法治保障。带头执行重大行政决策法定程序，对重大决策、涉法问题，及时组织研究，提出解决措施，提高依法决策的合法性。大力指导督促气象法治建设，推进法治建设与其他重点工作同部署、同落实，统筹推进，确保各项工作落到实处。

三、存在的问题及2024年工作计划

2023年，我局气象法治建设取得了新进展，但也存在一些问题和不足，主要是：制度体系建设有待加强；行政执法监督力度较弱，干部职工法治思维、法治意识还需进一步增强。2024年，我局将坚持围绕贯彻落实习近平法治思想这一主线，持续推进气象法治建设，全面提升法治工作的主动性和自觉性，以高水平气象法治工作助力实现气象科技能力现代化和社会服务现代化。

（一）强化理论武装。紧紧围绕《重庆市气象部门关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要>的实施意见》确定的建设目标，突出工作重点，落实保障措施，严格落实党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，将应知应会国家法律、党内法规纳入党组会、党组理论学习中心组、政务会以及重大决策前学规学法重要内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

（二）增强制度供给。推进《重庆市气象条例》修订制度研究；开展《重庆市气象信息服务管理办法》修订调研；以防雷安全为重点，完善雷电防护装置检测资质单位监管、防雷安全重点单位责任和风险隐患分级分类制度，引导相关企事业单位落实主体责任，强化本质安全。

（三）提升监管能力。跟进落实数字化监管要求，进一步优化各项政务服务事项，推进防雷安全监管平台的对接融入和升级迭代；做好信息归集，建立监管对象的数字化档案，研究风险管控赋码规则，推进防雷安全风险动态分级管控。贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，加大执法人员培训力度，全面履职，统筹强化防雷、升放气球、气象信息服务等领域执法检查。

（四）强化普法学法。持续落实“八五”普法规划，制定年度普法工作要点，办好主题法治宣传活动，组织开展全员年度法治理论考试，不断提升干部职工法治思维和法治能力。完善落实“谁执法、谁普法”责任制，加大社会面的法治宣传力度，不断提高普法针对性和实效性。

（五）加强监督指导。完善气象行政执法监督制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作。强化对区县（自治县）局的日常监督指导，坚持以问题为导向，不断提升全市气象部门依法行政水平，确保全局各项工作在法治轨道上行稳致远。