索 引 号: 000014349/2020-173471 效用状态:
目录名称: 公告通知 主题分类:
发布机构: 发布日期: 2020年10月13日
公文种类:其他 文  号:
《重庆市人民政府关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神加快推进新时代重庆气象事业高质量发展的意见(征求意见稿)》公开征求意见

为贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神和对重庆的重要指示要求,紧密围绕国家和重庆重大战略,加快推进新时代重庆气象事业高质量发展,现就《重庆市人民政府关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 加快推进新时代重庆气象事业高质量发展的意见(征求意见稿)》向社会各界公开征求意见,若有修改意见和建议,请于2020年10月20日前寄送至重庆市气象局办公室(信封上注明“高质量发展文件征求意见”字样),或发送邮件至wlxywang@163.com。我们将认真研究所收到的意见和建议。

联系地址:重庆市渝北区新牌坊一路68号重庆市气象局,401147。

重庆市人民政府

关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神

加快推进新时代重庆气象事业

高质量发展的意见

(征求意见稿)

气象事业是科技型、基础性公益事业。党和国家高度重视,始终将气象事业纳入经济社会发展全局统筹部署、同步推进。在庆祝新中国气象事业70周年之际,习近平总书记作出重要指示,为新时代气象事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出,气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,做好气象工作意义重大、责任重大,要求广大气象工作者发扬优良传统,加快科技创新,做到监测精密、预报精准、服务精细,推动气象事业高质量发展,提高气象服务保障能力,发挥气象防灾减灾第一道防线作用,努力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。为深入贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示精神和对重庆的重要指示要求,加快推进新时代重庆气象事业高质量发展,更好地服务保障重庆经济社会发展,提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深化落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神和对重庆的重要指示要求,紧密围绕国家和重庆重大战略实施,聚焦生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好所需,加快气象科技创新,加强气象现代化能力建设,努力做到监测精密、预报精准、服务精细,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,为重庆在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破提供高质量气象服务保障。

(二)总体目标。气象监测精密、预报精准、服务精细能力明显提升,气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥,新时代重庆气象现代化水平达到全国先进、若干领域达到国内领先,气象服务保障重庆打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”,服务保障成渝地区双城经济圈建设,服务保障重庆落实“两点”定位、实现“两地”“两高”目标和发挥“三个作用”的效益显著增强。到2025年,我市天地空智能协同观测能力达到国内先进水平,灾害性天气监测分辨率达到5公里,高分辨率数值预报、智能网格预报空间分辨率分别达到3公里和1公里,暴雨过程预警准确率达到92%以上,强对流天气警报提前2小时发布,气象灾害高风险区预警信息到村到户到人,气象服务公众满意率达到92分以上。

二、围绕监测精密预报精准服务精细,建设智慧气象体系

落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划,落实科教兴市和人才强市行动计划,落实我市新型智慧城市建设方案和新型基础设施重大项目建设行动方案,大力发展智慧气象,助力重庆在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。

(三)建设智慧气象“四天”系统。推进云计算、大数据、人工智能、移动互联、区块链、5G、物联网等现代信息技术在智慧气象领域的深度应用。建设天枢智能探测系统、天资智能预报系统、知天智慧服务系统和御天智慧防灾系统,主要建成气象+大数据平台、智能协同观测系统、高分辨率数值预报系统、智能预报预测系统、智慧气象服务系统、智慧气象为农服务系统、智能预警信息发布系统、智能人工影响天气系统等“一平台七系统”。融入新型智慧城市建设, 推进5G+智慧气象建设,探索智慧气象全场景应用服务,助力我市打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。

(四)打造国家西部气象科技创新高地。推动国家西部气象科技创新中心建设,创建国家气候观象台,建设国家人工影响天气实验室和示范基地、金佛山综合气象观测专项试验外场。推动中国科学院大学重庆学院建设气象相关学科。加强高分辨率数值天气预报雷达卫星资料同化、多元气象数据融合格点产品、智能网格预报、预警信息精准智能推送、暴雨诱发中小河流洪水山洪和地质灾害气象监测预警等核心技术攻关,开展山地立体气候资源精细化开发利用研究,跻身全国气象科研领先方阵。

三、围绕发挥气象防灾减灾第一道防线作用,建设气象灾害防御体系

对标气象服务生命安全要求,落实我市坚决打好防范化解重大风险攻坚战、保障和改善民生行动计划,落实我市防灾减灾气象行动方案,加快建立覆盖全面、信息准确、传递畅通的气象监测预报预警体系,提升我市防范自然灾害能力水平。

(五)加强气象灾害监测预警。重点在中小河流洪水、山洪、地质灾害隐患点和暴雨灾害高风险区、高海拔地区等,加密地面气象观测站网建设;在现有雷达监测盲区、强对流天气易发区增设相控阵天气雷达。充分利用大数据智能化手段,加强突发性、局地性强对流天气和转折性天气预报预警,强化大江大河、中小河流流域、水库汇水区雨情监测预警和山洪地质灾害、城市内涝气象监测预警,为我市防灾减灾救灾决策部署提供科学支撑。

(六)提升预警信息发布传播能力。建设基于云架构的预警信息智能发布系统,无缝对接应急广播、电视机顶盒和基于区域手机用户的发布系统,实现预警信息面向指定区域、指定人群和全媒体精准靶向快速推送。推进预警工作站村(社区)全覆盖,完善“市-区(县)-乡镇(街道)-村(社区)”四级预警工作体系,构建“市-区(县)-乡镇(街道)-村(社区)-户-人”六级预警信息发布传播体系,着力解决预警信息发布“最后一公里”问题。

(七)强化气象灾害风险防范。完善市、区县、乡镇三级气象灾害应急预案体系,制定分区分级气象灾害风险等级标准,开展气象灾害风险区划,实施差异化气象灾害风险防范措施。建立重大项目、重大工程气象灾害风险评估和气候可行性论证制度。强化气象灾害敏感单位和防雷安全重点单位的气象灾害防御主体责任。

(八)健全气象防灾减灾机制。完善气象灾害防御指挥部运行机制,建立气象灾害预警分级响应机制,加强指挥部办公室工作职能和能力建设。健全部门间监测预警基础设施共建、数据信息共享、自然灾害联合会商、预警信息联合发布机制。统筹推进预警信息员、网格员、群测群防员等基层防灾减灾队伍建设和气象、水利、地震、地质等防灾减灾科普教育基地建设

四、围绕重庆在西部形成高质量发展的重要增长极,建设成渝地区双城经济圈建设气象保障体系

落实中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署,落实四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案,围绕“两中心两地”目标,加快构建协同高效、优势互补的川渝气象保障体系,为唱好“双城记”、建好“经济圈”提供气象服务保障。                                                                                                                                                                                                

(九)实施成渝地区双城经济圈建设气象保障。编制实施成渝地区双城经济圈气象保障专项规划,重点实施区域气象灾害联防、生态环境联防联治气象保障、重大基础设施建设气象服务和巴蜀文化旅游走廊建设气象服务,争取国家气象领域重大政策、重大项目、重大工程在成渝地区布局落地。

(十)推进“一区两群”协调发展气象保障。建设主城都市区应急气象保障中心和万州、黔江、涪陵、永川区域应急气象保障中心。建设重庆超大城市气象服务中心、渝东北三峡库区生态气象服务中心、渝东南武陵山区生态气象服务中心,助力我市区域协调发展。

五、围绕重庆在西部地区带头开放带动开放,建设内陆开放高地气象保障体系

对标气象服务生产发展要求,落实我市全面融入共建“一带一路”加快内陆开放高地建设和城市提升行动计划,建设内陆开放高地气象保障体系,助力重庆在推进共建“一带一路”中发挥带动作用。

(十一)深化重庆出海出境大通道气象保障。建设国家气象低轨互联卫星应用示范基地,建设重庆“一带一路”和对外开放大通道智慧气象预报服务系统,为西部陆海新通道、中欧班列(重庆)、渝满俄班列提供沿途气象卫星遥感服务和气象监测预报预警服务。

(十二)开展内陆国际物流枢纽和会展名城建设气象服务。打造长江黄金水道气象灾害风险管理示范,探索商船海上远洋导航气象服务,发展国际航线、航运气象服务,开展高速公路团雾监测预警,服务内陆国际物流枢纽建设。建设重大活动气象应急保障服务系统,服务保障中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会等大型展会和2023年亚洲杯足球赛。

六、围绕脱贫攻坚和乡村振兴,建设现代气象为农服务体系

对标气象服务生活富裕要求,落实我市打好脱贫攻坚战和乡村振兴战略行动计划,建设现代气象为农服务体系,提升脱贫攻坚和乡村振兴气象服务保障能力。

(十三)增强现代农业气象服务能力。建设现代农业气象观测站网,打造农业气象大数据精细化智能服务平台,提升江津现代农业气象试验站科研能力,“直通式”农业气象服务覆盖80%以上的新型农业经营主体。紧扣农业生产需求,加强人工影响天气作业能力建设。

(十四)发展现代山地特色高效农业气象服务落实“智慧农业·数字乡村”建设工程,创建中国(重庆)花椒产业研发中心,建设柑橘、榨菜、茶叶、设施农业等特色农业气象服务中心。培育30个优质农产品气候品质品牌、50个气候宜居宜游乡村品牌,建立80个现代农业气象信息技术应用示范基地,促进农业“接二连三”。强化贫困地区气象防灾减灾、气候资源开发利用、特色产业发展气象保障,为解决“两不愁三保障”突出问题和乡村振兴提供气象科技支撑。

七、围绕山清水秀美丽之地建设,建设生态文明建设气象保障体系

对标气象服务生态良好要求,落实我市污染防治攻坚战和实施生态优先绿色发展行动计划,建设生态文明建设气象保障体系,助力重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

(十五)加强长江上游重要生态屏障气象保障。建设广阳岛生态气候观测站,服务广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设。建设以卫星遥感为主的多源生态环境协同观测评价系统,服务山水林田湖草生态保护与修复。建立林业气象服务保障系统,强化森林防火、林业有害生物防治气象保障。建立强降雨诱发的地质灾害气象风险监测预警系统,提升三峡库区地质灾害防治气象服务保障能力。

(十六)强化大气污染治理气象保障。推进生态环境和气象部门数据共享,提高空气污染气象条件预报能力,强化突发大气污染扩散应急气象保障。开展人工影响天气大气污染防治野外科学试验,加快实施西南区域人工影响天气工程项目,提升生态型人工影响天气服务能力。

(十七)推动立体生态气候资源产业转化。完善开发利用太阳能、风能等气候资源的制度体系。建设全市生态气候资源大数据,开展生态气候资源开发利用试点,培育一批具有影响力的国家级和市级气候品牌,推动立体气候资源向生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业转化。

(十八)建设重庆三峡国家气象公园。完善政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的建设机制。依托重庆三峡地区自然山水和历史文化两大“本底”,围绕天气气候景观、立体气候、气象历史文化、喀斯特地理地貌、气候养生五大气象旅游资源,高标准规划建设重庆三峡国家气象公园,着力打造一批气象历史文化主题公园、天气景观旅游最佳观赏区、气候环境旅游体验区、喀斯特地貌科普区,建设武隆国家气候养生旅游示范基地,助力重庆打造世界重要旅游目的地。

八、保障措施

(十九)加强组织领导。各区县政府要加强对气象工作的组织领导,明确责任分工,制定实施方案,落实具体措施,做好气象现代化建设评估工作,统筹推进新时代气象现代化建设。

(二十)加大资金投入。各区县政府和有关部门要进一步落实双重计划财务体制,将气象现代化建设纳入“十四五”规划,统筹安排建设项目,加大政策支持和资金投入,确保重点工程项目落实落地。

(二十一)健全法规标准。做好我市地方性气象法规及政府规章的制修订工作。重点围绕防汛抗旱、生态文明、乡村振兴、交通安全等领域的气象灾害风险管理和社会管理,推进地方标准的制修订和应用。

(二十二)增强人才支撑。完善气象人才政策和人才培养机制,将气象高层次人才培养纳入地方人才工程予以支持,加强气象灾害防御队伍建设,促进气象干部人才横向交流,打造素质过硬、结构优化、讲求效能的气象干部人才队伍。

(二十三)强化政治保障。加强对气象部门党建工作的指导,以政治建设为统领,推动党建工作深度融入气象重点工程项目和业务服务发展,为重庆气象现代化高质量发展提供坚强的政治保障。