按照《中共重庆市江津区委全面依法治区委员会2022年工作要点》(津委法〔2022〕2号)确定的工作任务和《江津区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,积极贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》工作部署,现将全年工作汇报如下:
一、积极履行法治建设第一责任人职责,扎实推进法治政府建设工作
(一)深入学习贯彻落实习近平法治思想,全面履行工作职责
1.加强组织领导,强化责任落实
江津气象局坚持将法治政府建设和全局重点工作同安排同部署,成立了由局主要负责人任组长、各科室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组,领导小组办公室设在局办公室,具体负责法治政府建设日常工作。印发了《江津区气象局2022年普法工作计划》,明确了2022年法治政府建设重点内容和重点任务;建立了部门内部法治建设责任机制,制定和印发了年度普法责任清单,积极履行推进法治建设第一责任人职责。在日常工作中,我局还将法治建设工作与自身党风廉政、气象科普等工作紧密结合,统筹实施,为抓好法治建设工作打下了扎实的基础。
2.精心计划安排,着力宣传学习
(1)开展学习培训。我局年初按照每年普法计划工作安排和党组中心组学习内容,从自身实际工作出发,通过邀请区委讲师团和市局统一组织学习等方式,推动落实干部职工系统学习和培训,有效有序的开展本局法治建设工作。
(2)推进学习教育。结合党史学习教育开展、精神文明建设、“宪法宣传周”、职工知识竞赛等多种形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神,积极贯彻落实第六次党代会精神,组织干部职工收看收听习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上所作的报告,通过党组中心组学习、主题党日、全局职工会等形式持续开展深入学习领会党的二十大确立的重大理论观点和重大战略思想、提出的战略任务和重大举措,结合全面贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》(以下简称《纲要》),研讨深入贯彻党的二十大精神、高质量服务保障江津事业发展的思路举措。
(3)落实宣传学习。充分发挥自身优势,多渠道开展宣传学习。通过电子显示屏、官方微信、门户网站、短信等形式大力宣传习近平法治思想和重要讲话精神,进一步扩大宣传教育的覆盖面,积极推动依法治国思想深入人心。
(二)强化依法治区责任落实,切实推进法治建设
1.围绕贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展,推进气象法治保障和服务工作
(1)依法依规落实气象许可事项服务。按照市气象局、区委区政府统一部署安排,切实做好气象行政各类审批事项。积极与市局法规处及时衔接,梳理审批流程,审批服务等事宜,较好的完成了年度气象行政审批工作。
(2)优化营商环境,提升服务效能。积极配合落实江津区优化营商环境服务要求,按照区政务服务效能评估指标体系要求,在平台业务数据基础上,压缩审批时限,压缩比例由原来的50%上升到86.5%,即办件比例达到75%,全程网办比例100%,平均跑动次数0-1次,材料压缩比达到25%,达到了四减一办的要求。
(3)持续推进“双随机、一公开”监管体系建设,完善随机抽查事项清单和双随机抽查机制,将气象部门市场监管事项全部列入清单,执法检查人员和检查对象全部入库。深入开展“双随机、一公开”监管,建立“双随机、一公开”制度运行评价体制,加强抽查成果运用反馈,建立黑名单制度,随机检查情况及结果及时向社会公布,接受监督。
(4)认真落实权力清单、责任清单和负面清单制度。建立气象部门权力清单和责任清单动态管理机制,根据市局发布的权力清单,共认领36条行政检查和行政处罚清单,每年及时更新向社会公布。严格依照权力清单和责任清单行使职权,做到不越位、不缺位。
2.推进法治政府建设,提升依法行政水平
(1)年初,区政府批转了《江津区2022年防雷安全监督检查执法计划》,联合区应急局、区发改委、区公安局等执法部门开展联合执法,并就检查发现的问题函告相关监管部门,加强部门联合执法,压实监管责任。2022年共开展检查145次,出具整改43份,开展复查48家,处罚警告4家单位,发现隐患117起,消除隐患117起。开展空飘巡查23次,与商委、文旅委开展联合检查3次,参加了文旅委牵头的四面山5.1节前的安全检查。
(2)落实防雷减灾体制改革,实现从技术服务向社会化监管履职的转换,建立并印发了江津区防雷安全部门联席会议制度,组织召开了防雷安全联席会议,进一步压实企业防雷安全主体责任和部门监管责任。
(3)全面落实审批制度改革,新建项目雷电防护装置设计审核件由区建委统一接件,转交给我们确认备案,改建项目雷电防护装置设计审核件由我局自行接件并办理,承诺办理时限均为1个工作日。雷电防护装置竣工验收由我局自行接件并办理,委托第三方防雷检测技术服务公司现场检测验收,检测费用由我局支付,行政许可承诺时限为2个工作日。
(4)依法履行气象灾害防御工作。切实加强气象灾害防御体系建设和组织管理,落实气象灾害防御指挥部办公室职责,扎实开展监测、预警、服务工作,及时组织会商研判,多渠道发布天气消息,切实做好防灾减灾、安全生产、大气污染防治、农业生产、疫情防控等领域气象服务保障工作。
3.强化队伍建设,夯实依法治区社会基础
(1)积极开展气象法治宣传工作。充分利用“3·23”“5·12”“宪法宣传周”等重要节点,通过现场咨询、赠送资料多种方式广泛开展气象法治宣传,进一步提升我区市民法治观念和意识;通过LED电子显示屏、微信、微博等新媒体多渠道开展《宪法》《重庆市气象条例》《人工影响天气管理办法》等气象法律法规宣传,有效提高公众知晓度,积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
(2)组织全局干部职工完成了2022年度全区法治理论知识学习考试、网络安全知识竞赛、消防安全业务培训及知识竞赛,积极参加气象部门防雷安全技术业务考试,进一步提升了执法人员理论知识水平。
(3)依法落实法律顾问制度。聘请了律师事务所专业律师,在服务机关重大决策、法律咨询服务等方面发挥了重要作用。
(4)积极落实“谁执法、谁普法”责任制。积极开展气象部门以案普法工作,执法人员通过利用以案释法气象典型案例,在执法过程中大力推进普法与执法有机融合,开展全程说理式执法,结合案情进行释法说理,将依法处理的过程变成普法公开课,将普法工作与气象服务、气象防灾减灾体系建设相结合,取得较好实效。
(5)积极参加全区应急干部管理培训,进一步强化行政执法业务知识,定期公示执法和处罚情况,按时向市局法规处上报执法情况,坚持简政放权、放管结合,积极推进执法规范化建设。
二、存在的问题
1.未实现全过程“渝快办”网上办件,客户通过“渝快办”提交办件申请量少,且用户使用“渝快办”不熟练,窗口接件人员意识也需进一步提升;
2.行业主管部门的防雷安全监管意识有待进一步提升,需通过联席会议制度持续压实职责,形成齐抓共管的长效格局。
三、下一步工作打算
1.根据《江津区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》持续印发制定本局每年法治政府建设工作计划。
2.按照《江津区创建市级法治政府建设示范区实施方案》(津委法〔2020〕6号)工作要求,对照《任务分工表》配合推进各项工作任务。
3.深化气象业务科技体制改革,深化气象管理体制机制改革,完善双重领导管理体制,推进气象“放管服”改革,推进气象领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。
4.积极探索大数据时代新型普法方式,转化工作思路,继续发挥自身传播渠道优势,多途径开展普法宣传教育,大力传播法治舆论的正能量,切实提升普法实效。